廁所革命，讓農民過上更精致的生活

廁所改造是老生常談的問（wèn）題（tí）了，“物質文明看（kàn）廚（chú）房，精神文明看廁所”，沒（méi）有廁所文明（míng）就談不上（shàng）農村的生態文明。我們講（jiǎng）美麗鄉（xiāng）村，實際上廁所改造是一個瓶頸問題。現今精致生活成為（wéi）城市居民的生（shēng）活追求，很多人都跑到日本買馬（mǎ）桶了。作為農（nóng）村來說也需（xū）要這樣精致的生活，也（yě）需要用上高品質（zhì）的廁所產品。

新型（xíng）城鎮化（huà）背景下的農村廁所改造
    從 60 年代愛國衛（wèi）生運動開展的“兩管五改”，到今天的新農村建設，我（wǒ）國開展了不少改廁的試點（diǎn）。政府一直在著（zhe）力（lì）推行農村“廁所革命”。目前所推廣（guǎng）的農（nóng）村戶廁有六種（zhǒng）模式（shì）：三格化糞池、雙甕漏鬥、三聯通沼氣池、糞尿分集、雙坑交替和有下水道水衝式。從技術上來看，我以為有些傳（chuán）統的廁所改造模式與標準，已（yǐ）經不能滿足（zú）新型城鎮化（huà）背景下美麗鄉村建設的實際需求。在工業技術、信息技術、微（wēi）生物技（jì）術（shù）等現代（dài）技術高度發達的 21 世紀，我們（men）應該提出更高標準的解決方案，來一個真正的廁所（suǒ）革命。
    農民往（wǎng）往花費十幾（jǐ）萬甚至幾十萬建設了漂（piāo）亮的房屋，購買了高檔的家具，但廁所仍然臭氣熏天。那農民為什（shí）麽自己沒有改呢？一個是生活習慣，他覺得（dé）老祖宗（zōng）就是這樣的用（yòng）法（fǎ）（主要是基於糞便的收集），沒（méi）有想到（dào）怎麽去改造，大家都是一樣的。再（zài）一個就是不知道怎麽改，有些或者自己進行了簡易的水衝改造，結果用水一（yī）衝，都衝到戶外的簡易化糞池，自己家裏是幹淨了，但實際上卻擴大了汙染，以前是家裏臭，現（xiàn）在是滿大街臭（chòu），嚴重汙染了公共環境。隨著生活水（shuǐ）平的提高，農民改造廁所（suǒ）的願望越來越高，很（hěn）多時候我們一做改造試點（diǎn），農民（mín）馬上就去報名。
    2014 年 12 月，習近平在江蘇調研時指出（chū），解決好廁所問題在新農村建設中具有標誌性意義；2015 年 7 月，他在延邊考察時再次強調，隨著農業現（xiàn）代化步伐加快，新農村建設也要不斷推進，要來個“廁所（suǒ）革命”，讓農村群眾用上衛生的廁（cè）所。
    毫無疑問，在農（nóng）村生態化建設中，搞好廁所改造，建立優雅的廁所文化處於極（jí）為重要的（de）地位，也是很難啃的硬骨頭。搞（gǎo）好改廁工作必須要有政府引導，再一個就是要加強技術（shù）指導。

怎麽改？係（xì）統規劃是（shì）基礎
    農廁改造是一個係統工程，不能僅關注單個農戶的廁改，還應注（zhù）重總體布局，以及從全產業鏈的角（jiǎo）度提出農村廁所使用、管理、維護與糞便資源轉化的係統的（de）、可（kě）持續的（de）實施方案。很（hěn）多地方隻追求改造的（de）量，盲目改（gǎi）造，看上去一下就搞完了，但那汙泥弄哪去？成了二次汙染，這就是缺乏係統的規（guī）劃問（wèn）題。
    另外（wài），農村廁所改造（zào）是農村環境生態化建設的重要（yào）內容，要（yào）把廁所改造與農（nóng）村環境生態化建設的其他方麵有機地結合起來，不同的村莊有不同的需求，有些地方種植大棚蔬菜，特別需（xū）要有機肥，應盡量將糞便、汙（wū）泥保留下來轉化為有機肥料，而另一（yī）些城鎮化地區可能就不太需要這些肥源。根據當地特點，編製（zhì）符合實際的廁改方案極為重要。

重建生態循環
    中國傳統的“無廢棄農業”，是生態工程最早和最生動的一種生態（tài）循環模式。有學（xué）者稱“人類四大文明，為什（shí）麽隻有中國文化得到存續？一個重要原因就是，中國人懂得把糞便作為資源利用，使得糧食能（néng）維持人口（kǒu）的需要”。這種循環（huán）的模式，讓我們中華（huá）文明繁衍生（shēng）息了幾（jǐ）千年，基於這一傳統（tǒng），農（nóng）村一直（zhí）保留（liú）著使用旱廁的習慣，但傳統旱廁很不衛生，也易傳染疾病，如廁條件（jiàn）不讓人滿意。
    快速的工業、城市化把傳統的（de）循環（huán）割裂了，生態鏈斷裂了，重建生態循環（huán）被提出。重建農（nóng）村生態循環就是通過對現有人工生態係統分析、診（zhěn）斷，重新構建農村生態循環，修複斷（duàn）裂的生（shēng）態（tài）鏈（liàn），使（shǐ）其以接近（jìn）於自然生（shēng）態（tài）係（xì）統的模式運行，使有（yǒu）機（jī）資源得到充分利用。任何（hé）一個村莊，它所產（chǎn）生的所有廢棄（qì）物，包括糞便、尿液（yè）都可以通過技（jì）術轉化為農業需（xū）要的肥料等，農業的廢棄物再經過轉化，又轉化成生活（huó）需要的物質，這就是一個循環。在農（nóng）廁改（gǎi）造規劃中，要通過量化分析，找出（chū）廢棄物的走向。

農村廁所技（jì）術的（de）選擇
    從處理原理和（hé）使用效果來講，我認為三種改廁（cè）類型較為適用當前的農村：新型糞尿分集式生態旱廁、三格化糞（fèn）池式簡易水衝廁所和采用小型一體化汙水（shuǐ）處理設備（淨化槽）的水衝式廁所（suǒ）。在缺水、不易埋置（zhì）設備的山（shān）區，第一種類型較（jiào）為適用，不需要糞汙回收利用且有條（tiáo）件的村莊推薦使用。第三種類型，這一（yī）分散式處理技術已在日本使用幾十年（nián）。
    汙水集中處理還是分散處理？分散處理還是集中處理，主要看人口的密度。人口密（mì）度比較大的地方，可以用集中式的汙水處理設備，並需鋪設汙水管網。人口密度小的，像農村基本上可以用小型的分散式設備（bèi），一戶（hù）一個，或者是（shì）幾戶一個。
    標準不是越高越好。應該（gāi）是一個可接受的標準，農村的汙染負荷比較小，汙水排放指標（biāo）可定的寬鬆一（yī）點，讓大家容易實現，能夠在現（xiàn）有經濟水平的（de）情況下，完成改造任務。
    要考慮地域特征。比（bǐ）如北京和山東冬季寒冷，有 90 ～ 135 天平均氣溫低於10℃以（yǐ）下，12℃以下的微生物活動（dòng）的很弱，在這個地區設備要深（shēn）埋，設備深埋排水管網也要挖的深，這需要係統的（de）規劃。
    要考慮廁所壽命周期成本。改造規劃應要（yào）求全生命周期成本最低。建設（shè）期（qī），有設備購置費和安裝費（fèi）；整（zhěng）個的運行期有運行管理費用。可能從一開始為了省錢選了容量小、質（zhì）量差的設備，比如說選了（le）體積小的，抽糞的次數就會（huì）增加（jiā）；而如果（guǒ）選了體積大一點的，抽糞次數就少（shǎo），管理成本會降低。

農村廁所（suǒ）的技術要求
    廁所（suǒ）改（gǎi）造（zào）有幾個階段：第一階（jiē）段是衛生廁所，要求廁室（shì）清潔，無蠅蛆，基本無臭味，糞便及時消除；第二階（jiē）段是無害（hài）化衛（wèi）生廁所，要求具有糞便無害化處理設施；第三階段，即現在主張的生（shēng）態（tài）衛生廁所，是指具有不對環（huán）境造成汙染，並且能充分利用各種資源，強調汙染物自淨和資源（yuán）循環利用（yòng）概念和功能的一類廁所。
    比爾蓋茨基金會提出（chū）“下（xià）一代廁（cè）所”必須滿足四個基本條件：環保—它可以去除人類排泄物中的病原體，並重（chóng）新利用其中的有效資源；節能—它不需要外接水源、電源以及排水管道係統；廉價—每人每天使用它的綜合成本少於 5 美分；舒適—美（měi）觀、無異味，無論在發達國家（jiā）還（hái）是發展中國家，人們都喜歡（huān）使用它。
    結合我國農（nóng）村（cūn）當前（qián）的實際，我認為農村廁所改造應滿（mǎn）足以下基（jī）本要求：符合衛生的要（yào）求（qiú），無臭無（wú）味，較好的感（gǎn）官效果；結構安全，產（chǎn）品最好（hǎo）工業化（huà）生（shēng）產，現（xiàn）場安裝，使用環保材（cái）料；節地、節能、多（duō）功能，盡量少使用外部資源；使用舒適、管理方便。像我們做的一種生態旱廁，也可在裏麵洗淋浴，一室多用（yòng），節（jiē）省土地。現在開發廁所的話（huà），要向這種（zhǒng）目標前進。
    各地區應根（gēn）據當地（dì）的氣候、地形地貌、農業生產方式、生活習慣、經濟條（tiáo）件和民俗，因地製宜（yí）地選擇改造技術。
製定法規，規範建（jiàn）設與（yǔ）改造行為
    日本的淨化槽有（yǒu）淨化槽法，其（qí）規定了什麽樣的情況下設置淨（jìng）化槽？怎麽樣維（wéi）護？怎麽樣檢查清（qīng）掃……，而我國還缺乏這一方麵的相關標準（zhǔn），也沒有檢（jiǎn）測的方法。前幾年（nián），出（chū）台了一些標準，但還不夠全（quán）麵和科學，沒有形（xíng）成體係，還缺乏（fá）係統研（yán）究。
    首（shǒu）先，應對新（xīn）建住宅提出（chū）明確的戶廁建設要求，戶廁方（fāng）案不符合要求的不允許住宅施工，否則農村的廁所永遠（yuǎn）都改造不完。2014 年住建部《鄉村建設規劃許可實（shí）施意（yì）見》，框定了鄉村建設規劃許可的內容應包括對地塊位置、用地範（fàn）圍、建築（zhù）麵積、建築高度等的要求（qiú），如增加對（duì）無害化衛生廁所（suǒ）建造的要求，則可強製約束衛生戶廁建設。
    由（yóu）於廁（cè）所改造、汙水處理（lǐ）及糞便汙泥的處（chù）理與資源（yuán）轉化（huà）等（děng）環（huán）節往往由不同的部門（mén）來管理，部門（mén）之間的協調非常重要，否（fǒu）則難以形成覆蓋全產業鏈的規範體係，也（yě）會大大影響改廁效果。

差別化補貼機製調動（dòng）村民積極性
    我們可以算（suàn）這樣（yàng）一筆賬，一戶農家廁所改造的費用（yòng），主要由設備購置及安裝（zhuāng）施工兩（liǎng）部分構成。目前在（zài）北方地區新型旱廁改廁費用大約 900 元，三格（gé）化糞池式簡易水衝廁所（suǒ）約 1200 元，一體化（huà）汙（wū）水處理設備（淨化槽）水衝廁所費用在 3000 ～ 20000元不等，一般花費大約 4000元（不含廁屋）。綜合考（kǎo）慮不同改廁形式，每戶（hù）改廁平均支出需（xū）要 2000 ～ 2500 元。資金是影響改廁的重要（yào）瓶頸，有限的政府資金應發揮引導和推（tuī）動效果。現在廁改很多地方都是政府包了，而農民的積極性沒（méi）有充分調動起來。政府包辦不僅大幅度地增加了政（zhèng）府的負擔（dān），也不利於調動農民的積極（jí）性。
    如改“包辦”為“補貼”，並對不同的改造類型製定不同的補貼標準，則有利於調動農民主動改廁的積極性。同時（shí）應改“整村一次改造”為“分期（qī）改造”，並加大先（xiān）期改造農（nóng）戶的補貼力度，讓先改造的作為（wéi）示範，帶動未改造農戶主（zhǔ）動改造。自2008 年起，我國農村危房改造工作已進行（háng）多年，采（cǎi）用有差別（bié）的補貼製度，形成了一套成熟（shú）的經驗，可為廁所（suǒ）改造借鑒。有差別的補貼製度，給（gěi）農戶以選擇權，有利於調動村民的積極性，有利於新產品的推廣，讓有條件（jiàn）的用戶選擇處（chù）理效果更好（hǎo）、更生態的產品，提升廁所改造（zào）質量。同時，還有利於發揮市場的作用（yòng），建立長效（xiào）補貼機製。

一種（zhǒng）基於（yú）互聯網 + 的農廁管理係統
    隻（zhī）有正確地使用和管理才能發揮廁所（suǒ）及設備的設（shè）計性能（néng）。“廁所革（gé）命”成功的關鍵在於管理。建立維護管理（lǐ）隊伍和配備相應的工具設備非常（cháng）重要。為提高管護能力，我們開發了一種基於互聯網 + 的農村廁所管理係統。這項技術綜合采（cǎi）用目前最為先進的物聯網、雲計算、傳感器網絡、移動計算等技（jì）術，實現了農村廁所的有效管理與服（fú）務。係統由雲服務子係統、農戶客戶端子係（xì）統（tǒng）、管理員移動手機端管理子係統和村域微（wēi）服務器（qì）子係（xì）統組成。這一係統可大幅提高管理的效率和水平，減（jiǎn）少管理費（fèi）用，讓農民持久使用清潔安全的生態衛生廁所！